广州日报评论员杨博

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）日前对外公布，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出部署。

改善民生是发展的“指南针”。从有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶，到推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享，再到大力发展“一老一小”普惠服务、发展群众家门口的社区服务，《意见》囊括了当前民生领域的社会重点关切。读懂“老百姓关心什么、期盼什么”，紧盯急难愁盼，为民生保障“多做加法”，就能持续推动民生向暖、发展向前。

坚持问题导向。当前，社保、教育、医疗、养老、育儿等领域存在不少痛点问题。奔着问题去、盯着问题改，急难愁盼就是改革“靶点”。譬如，针对中考分流的升学焦虑，持续加大优质普通高中的资源供给，重点改善县域普通高中基本办学条件，合理规划普通高中和中职学校招生规模，让更多孩子能“上好学”。针对“带娃难”，多形式、多层次、多渠道发展普惠托育服务，实现“放心托”“托得起”“托得好”。抓住民生发展的焦点问题，千方百计统筹好民生关切点与改革发力点，就能以改革的含金量托起人民的幸福感。

秉持系统思维。不少急难愁盼问题，存在结构性因素。当改革由局部探索、破冰突围转向系统集成、全面深化，人民群众的获得感就会更充实、更持久。以全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制为例，受缴费负担较重、转移接续烦琐等原因影响，灵活就业人员社保参保率尚有不小提升空间。这就需要借助系统性改革的力量，推动其从“能参保”转向“愿参保”。譬如，完善转移接续机制，打破地区间壁垒，减少办事手续与时间成本；鼓励地方政府投入更多资金保障灵活就业人员社保权益，更好地平衡缴费水平与待遇水平，就能有效提高参保积极性。

善用制度利器。老百姓的幸福生活离不开一项项民生制度的托举。只有把民生发展转化为施之长远的制度，才能有效避免改革政策碎片化，有力保障人民群众可持续的获得感。今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期。要围绕提供什么样的服务、达到什么样的要求、怎样才算均等，完善基本公共服务的制度框架。譬如，全面推行常住地提供基本公共服务制度，以人口集中流入地城市为重点，让符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。通过加快制度整合与创新，补短板、促公平，兜底线、织密网，就能更好保障人民群众共享改革发展成果。

增进民生福祉，是发展的根本目的。紧盯急难愁盼，改革不断聚焦、深化和拓展，就能把老百姓身边的大事小情解决好。